善于学习的高官阮崇武

阮志坤

[size=6                   ]善于学习的高官阮崇武
       一、生平简历
    阮崇武，阮慕韩长子。1933年生于河北怀安，1943年到延安找父亲，后在延安读完小学。1949年10月1日，16岁少年的他在北师大男附中读高二，随学校参加了天安门广场的开国大典，亲历毛主席向世界宣告中国人民从此站起来了的庄严一刻。1951年进北京工业学院汽车系学习，1952年进北京俄语专科学校学俄语一年。1953-1957年在莫斯科汽车机械学院学习。1957年在沈阳铸造研究所工作，1962年调一机部上海材料研究所任室主任、副所长。1978年后，历任驻西德大使馆科技参赞、上海市副市长、公安部部长、国家科委副主任、国家劳动部部长、海南省委书记兼省长。
      二、善于学习的省部级干部
    我第一次见到阮崇武，是1979年8月在中国驻联邦德国大使馆，那次我随吴仲华院士为团长的中国科学院代表团对西德宇航院作为期一个月的技术考察。因我们是文革后出访西德的第一个中国科考代表团，各级领导都很重视。由张彤大使举行的欢迎宴会上，吴团长向张大使介绍代表团成员，当介绍到我叫阮志坤时，张大使风趣地说：“在座的科技参赞阮崇武与你同姓，八百年前你们是一家。”我立即与阮崇武握手相识，我看到戴着金丝框眠镜的他，有一张文静的四方脸，典型的文人长相，是一位和祥的大哥。
    第二天，代表团到西德宇院总部考察，阮崇武陪同前往。出发前，他向我们详细介绍联邦德国的科技发展情况，尤其介绍到我们考察的叶轮机械领域时，还不时地用德语和俄语的专业词汇解释说明，连吴院士都称赞他学好了多国外语。
    代表团回国那天下午，阮崇武又早早地到旅馆为我们送行。那天我大清早去大使馆取一份要我带回北京的文件，返回住地时已是下午一点钟了，代表团全体成员和大使馆的送行人员都已坐在客厅里等候了。阮崇武对我说：“你的中午饭留好了，现在赶去机场时间很紧了，只好让你在车上再吃午饭了。房间已退，你到旁厅上个卫生间，我们就即刻出发了。”短短几句话，俨如大哥对小弟的热情关照。
    1983年，阮崇武当了上海市常务副市长，主抓浦东新区的工作。当时有关方面有一种看法，上海已经有了金山石化区，没有必要再建一个浦东新区。阮崇武解释说：“浦东的功能定位与金山是不同的，它更侧重于第三产业的发展，而且它离上海主城区更近些，更宜发挥服务业的功能。”今天浦东现代服务业的发展，证明了他当时的看法是有远见的。
    上海新竞争力从何而来？这是当时上海面临的主要问题。阮崇武认为，上海的经济规模能做多大，重要因素取决于它的辐射能力。那时的上海人对“星期天工程师”现象议论颇多，上海周边的乡镇企业来上海大企业挖人，这些工程师平日在单位里上班，节假日去乡镇企业提供技术服务。阮崇武在江浙考察时对乡镇企业家们说，欢迎你们利用上海的人才，但更希望你们在制定产品发展方向时，尽量把上海做为配套目标。他还在北仑港对宁波市的领导说：“建议你们修铁路和高速公路时考虑将港口与上海相连，这样才会发挥最大的效益。”那时候阮崇武已经预见到，只要周边各省发展了，上海的繁荣就会水到渠成。
    上海是阮崇武升任省部级高官的第一站，短短两年时间，上海浦东新区的建设就初显成效，他也很快具备了省部级高官必须具有的基本素质。阮崇武回忆说：“从政几十年，感觉最辛苦的阶段还是在上海，因为是常务副市长，大事小事，该我管不该我管，都得去管。那时经常一觉醒来，发现自己大把大把地掉头发。”
    1985年末，阮崇武调任公安部长，兼任武警第一政委。我听到这个消息甚感诧异，他是一个文官，与公安部长和武警政委的武官角色是风马牛不相及的，能行吗？后来听说，中央看上阮崇武的，就是他善于熟悉新环境、研究新问题、总结新规律的文人素质，文人当武官，也许能开创出别具一格的新天地。阮崇武也确实不负众望，到公安部后很快入门，并迅速处理了前任留下的多项疑难问题，开创了公安和武警工作的新局面。
    1987年之后，他先后调任国家科委副主任，国家劳动部部长、中共海南省委书记兼省长等职务，可谓是一个难能可贵的多面手高官。在我们中华阮姓的历史上，南朝有一个颇受老百姓拥戴的好循吏阮长之。今日之阮崇武，是一位更值得我们中华阮氏宗亲骄傲的好循吏。阮崇武的能力和品质来自何方？他自己总结得好：“我的工作经验可简单地归纳为一句话，就是所有行为一定要符合实际，一切出发点都是为老百姓。”一切为了人民，善于从实践中学习，就是阮崇武品质和能力的源泉。
      三、在海南的改革岁月
1993年初，作为劳动部部长的阮崇武正在研究“社会保险”问题，中央一纸任命调他赴海南担任省委书记，并要求第二天就出发。那天已是腊月二十五，他顾不得年关临近，迅速离开严寒的北京，来到这个南国热岛。阮崇武用了一周时间，将海南全岛考察一遍。那时候，海南建省办特区虽已有5年，但各方面仍然十分落后。电话是手摇的，公路是泥土的，水电时有时无。全省财政收入只有4亿多，不及广东富裕地区一个镇的收入。阮崇武上任不久，全国范围的宏观调控跟踪而来。海南房地产泡沫在疯狂膨胀后迅速破裂，来自全国各地的投资者，像潮水一般退去，留给海南的只有烂尾账与烂尾楼。阮崇武主政海南的第一年，就赶上了海南建省历史上的经济低潮期。如何把海南从萧条状态中带出来，是阮崇武面临的当务之急。
    阮崇武的第一把火烧向了电信行业。海南孤悬海外，阮崇武知道电信对海南的重要性。在国家电信专项资金的支持下，阮崇武一上任就提出要把全省用网络连接起来，做到视频、音频、互联网三合一。海南是最早铺设光缆的省份，海南也是最早使用模拟信号“大哥大”进行通讯的省份。电信业的良好开端，为海南经济发展创造了条件，直到现在，海南电信业在全国仍属发达行列。
    阮崇武的第二把火，当属“一脚油门踩到底”了。1994年初，《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》施行，在全国率先推出公路交通四费合一改革。此前从海口开车到三亚，差不多要花一天时间。路况不好，更糟糕的是遍地设立的收费站，把海南岛分割成无数个收费区域，各区域之间的物流联系，需要用钞票来完成。一车蔬菜从三亚运到海口，单是过路费一项，就要交上二三百元。此疾不除，海南农副产品就没有竞争力。四费合一，多项收费取消了，收费站减少了，道路畅通了，大大缓解了物流压力。这项改革虽也受到不少既得利益部门的反对，但对于大多数海南群众来说，无疑是一大善政。阮崇武也因此赢得群众良好的口碑。
    阮崇武的第三把火是“先上车后买票”。当时在海南申办企业，有一百多道审批手续，光是注册一项，就需要好几个月时间。为了加快企业在海南的投资速度，阮崇武将不必要的审批全部砍掉，只留下十来项必要的手续。所谓“后买票”，就是在企业年检时再审核具体利润与税收。为了预防腐败，阮崇武还取消了税收专管员制度，将其改为大厅办税，简化了手续，透明了行政。
    推崇股份制是阮崇武海南改革的另一法宝。海航筹建之初，阮崇武就希望海航董事长陈峰以股份制形式到美国去找投资。陈峰找到了索罗斯，并最终获得2500万美元的注资，海航得以从一家最初只有1000万人民币启动资金的企业，发展成今天资产过百亿的航空巨头。
    “一省两地”是新兴工业省、热带高效农业基地、热带海岛休闲度假旅游胜地的简称，在海南省1996年制订的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，首次提出这一概念。海南自建省办经济特区以来，是否要走工业化道路的争论，始终没有停止过。建省初期，曾提出以经贸为主导的发展战略，上世纪90年代初又提出大力发展房地产业，后又提出以旅游为主导产业，直到“一省两地”的提出，海南的整体发展思路才初步确定下来。建设新兴工业省，一定要立足于海南的优势，要依靠油气资源发展炼化产业，依靠地理位置发展农产品加工业，依靠自身环境发展医疗制药业。
    阮崇武认为，利用油气资源发展炼化产业可以带动很大的产业链。马六甲离海南很近，在海南加工以后再运到大陆或者东南亚是很容易的。工业不在于大小，关键在于挣不挣钱。如果是有污染的企业，则一定要先把污染问题解决好。污染难治理的项目不能搞。而发展农业，一定要与加工和运销相配套，单抓农业也是搞不好的。
    阮崇武认为，未来的海南还是要按照“一省两地”的思路发展下去，因为这是从实践中找到的客观规律。

闻名商贸

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